“春风行动” 吹响脱贫攻坚冲锋号
今年来,松桃自治县积极响应省、市脱贫攻坚“春风行动”令号召,积极组织全县党员干部进村入户开展春耕指导、产业发展等,全面吹响脱贫攻坚“春风行动”冲锋号。
省、市脱贫攻坚“春风行动”启动会议召开后,松桃自治县广泛进行传达学习。先后在
松桃网、松桃报、松桃广播电视台、微松桃等县内媒体及时转发省、市脱贫攻坚“春风行动”会议主要精神和发布的春风行动令的主要内容,并在松桃微组工发出通知,要求各级各部门结合本地本部门实际认真思考,理清思路,提前谋划2018年春风行动工作。
在3月5日召开的全县“春风行动”动员会上,对省、市脱贫攻坚“春风行动”会议精神进行传达学习,重点学习了省委书记孙志刚、省长谌贻琴批示精神以及副省长吴强的讲话精神。同时,还组织了现场观摩。印发了《松桃苗族自治县2018年脱贫攻坚春风行动实施方案》《松桃苗族自治县脱贫攻坚春风行动基础设施提升工程实施方案》《松桃苗族自治县开展扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》和《关于农业产业结构调整的实施意见》,为了将省、市、县脱贫攻坚春风各项目标任务及时分解到乡镇(街道)、村和部门,详细制定了2018年减贫目标任务计划和工作要点,签订了2018年脱贫攻坚目标责任状。共选派驻村工作组250个,选派驻村干部1260人,其中250人任驻村第一书记,实现了贫困村第一书记全覆盖。制定了《松桃苗族自治县村党组织“第一书记”管理暂行办法》《关于进一步做好同步小康驻村工作有关事宜的通知》等文件,将驻村第一书记和驻村干部的工资全部划转到乡镇(街道)发放,对驻村第一书记的进行规范管理。
围绕干部结对帮扶、“四场硬仗”、电商、旅游、金融等细化精准帮扶措施,明确帮扶任务,压实帮扶责任。重点注重250个深度贫困村脱贫攻坚工作,计划将普遍适用于农村各类政策资源、措施、项目资金优先保障深度贫困村,集中力量重点投向深度贫困村,在全县吹响了春风行动冲锋号。
易地搬迁 啃下脱贫攻坚硬骨头
5月1日,在背后坪易地扶贫安置点的施工现场,一派都市风味的高层建筑映入眼帘,有的工人在灌沙浆,有的工人在绑扎钢筋,工人们干得热火朝天。
一位正在夹模板的农民工说:“我是瓦溪乡炉坪村人,因家庭贫困,去年在外省打工,为了照顾长期生病的父亲和手残的爱人,今年经人介绍来到这里做木工活,既能照顾家庭,每月还能拿到八九千的收入,再苦再累也值得。”
经了解,他叫熊慧,全家共有6口人,父亲已有70岁,长期生病,爱人手残,只能做一些日常家务和带三个小孩,为了送小孩读书和进城务工,现租房在县城住,全家仅靠他一人找钱养活。
“为了抢时间、赶速度,我们是24小时轮班作业,现每天有1700多人施工,解决当地农民工就业500多人,人均月收入在5000—6000元不等。”项目部经理钟渐泉介绍说。
在团山安置点的圆梦广场,有的工人在铺地砖、有的在栽绿化树,一派繁忙景象。
据县委常委、分管团山安置点的文自海介绍,该广场自4月27日全面启动以来,每天有200人施工,共有6个班组负责实施,为了赶工期,大型吊车从开始的两台增加到5台,青瓦从成都以前两天只能发一车增加到一天发3车,每天从早上7时到晚上10时实行两班倒施工,计划20天的工程,必须7天内完成,可见松桃脱贫攻坚的力度和速度是相当大的。
文自海表示,该县围绕易地扶贫搬迁目标任务,把“易地扶贫搬迁”作为精准扶贫的突破口,采取“三策”叠加、“三房”融合、“三保”衔接、“三权”同步、“三创”协同、“三变”推进6条措施,打消搬迁对象搬与不搬的“顾虑”。
2016年共建安置点28个,搬迁3053户13956人,其中建档立卡贫困人口2876户13195人。整体工程于去年6月底全部搬迁入住,各安置点的绿化、亮化、网络金融服务点等基础配套工程全部完工。旧房拆除2029户,拆除率70%。搬迁户适龄子女已就近入学1124人,解决4217人就业。将搬迁到城镇区域安置点的农村低保对象全部转为城市最低生活保障,搬迁群众全部参加城乡居民养老保险和农村新型合作医疗保障。
2017年安置规模为5557户23324人(建档立卡贫困人口3377户14249人),其中,跨行政区域安置10280人(2017年春节前已完成跨区域集中搬迁110户518人),县城内安置13044人,新建安置点3个,累计拨付41248.4万元,资金拨付率达83%。目前,孟溪镇三脚岩安置点已完成住房简装,4月底己搬迁入住；县城天龙湖团山安置点主体全面完工,正在进行内外粉刷和简装,预计6月底完成搬迁入住；县城花鼓大道背后坪安置点共建住房12栋,目前已完成主体施工9栋,其余正在进行砌砖与主体施工同步施工,内外粉刷交叉作业,预计6月底完成搬迁入住。
2018年安置规模为6765户30850人(其中县城安置2650户11130人),建安置点2个。目前,地勘、设计、监理、跟踪审计已经提前进场,部分已进入基础施工。
六大产业 铺就脱贫攻坚致富路
“去年,靠生猪代养,除去成本纯赚12万元,摘掉了贫困的帽子。”4月28日,迓驾镇坝德村贫困户杨再英说。养殖大户阳开方笑眯眯地向笔者透露:“去年我共养了2400头生猪,除去8个人的务工经费,纯赚48万元。”
据了解,该村去年共代养生猪8400头,年纯收入达168万元,带动5户贫困户实现脱贫。
截至目前,该县实现出栏肉猪23.32万头、肉牛1.51万头、肉羊5.66万只、家禽115.95万羽、禽蛋产量0.17万吨,分别完成“春风行动”目标任务的76%、87%、75%、69%、74%。普觉镇2400头二元母猪扩繁场建成投产,黄板镇5000头二元母猪扩繁场完成主体工程建设。建成年出栏1000头商品猪家庭农场155个(其中投产92个)、年存栏100头种猪家庭农场28个(其中投产16个)。大坪7500头二级种猪扩繁场、长坪10000头二元母猪扩繁场、年生产36万吨饲料加工厂、9个肉牛养殖基地及60万套蛋种鸡等项目建设加快推进。
随着该县生态畜牧业、茶叶、果蔬、油茶、食用菌、中药材等“六大产业”的快速推进。松桃自治县明确了“1+N”高效生态循环农业发展体系,坚持以生态畜牧业引领农业循环发展,快速推进农业产业发展,累计带动贫困人口1.95万户8.8万余人增收。截至目前,全县新增茶叶面积1.17万亩,投产茶园累计达到28.58万亩,分别占目标任务数的65%、163%；新增蔬菜种植面积1.8万亩、精品水果种植4.33万亩,分别占目标任务数的87%、698%；新增食用菌生产1218亩,占目标任务数的122%；完成中药材种植2.37万亩,占目标任务数的113%；新建油茶产业基地1.8万亩,重点抚育管理1.8万亩,低产林改造1万亩,完成任务数的180%。
在产业转型升级方面。该县制定了《松桃苗族自治县深入推进产业革命切实提高扶贫成效实施方案》,大力推进茶叶、果蔬及食用菌等产业发展。2018年,全县计划产业结构调整面积19.844万亩。目前,已完成产业结构调整面积14.69万亩,完成率达74.03%。其中,玉米调减补种经济作物9.62万亩,完成率达160.33%,调减后补种蔬菜1.42万亩、茶叶0.65万亩、食用菌0.12万亩、中药材1.15万亩、水果2.92万亩、其他3.37万亩。
统筹资金调度。2018年拟申报项目27个,申报基金62.38亿元,部分项目县支行已经审批。目前,该县已经获批扶贫产业子基金15.84亿元,到位基金9.49亿元,已经使用6.68亿元。同时,今年计划整合涉农资金5.45亿元,目前到位资金3.6亿元,完成拨付1.05亿元。
规模流转土地。采取承包、租赁、入股等方式开展10—15年期限的标准土地流转。目前,已流转土地6.2万亩,下拨土地流转资金2100万元,累计流转土地22.2万亩。
组建技术团队。为解决农业产业发展技术难题,从县农牧、畜牧、林业等部门抽调57名专业技术人员组成农业专家技术服务团队,分片区指导服务全县产业结构调整。目前,已开展技术服务指导3325人次,培训农民1.18万余人次,其中贫困人口5979人次。
优化产销对接。采取“龙头企业+专业合作社+贫困户”的模式,积极开展“农校对接”“农超对接”发展订单农业。目前,订单农业销售量为1919.4吨,销售额1198.4万元,订单农业占该县农产品产量比重19.72%。
聚焦利益联结。依托华西希望、铁骑力士、圣迪乐等龙头企业,按照“龙头企业+专业合作社+村集体+农户”的模式,大力培育混合所有制新型市场主体和总部经济,构建风险共担、利益共享的共同体。有效破解了合作社单打独斗的困境,降低了市场风险。目前,共引进农业龙头企业53家,新增专业合作社770家,累计达1738家。
基础设施 优化脱贫攻坚硬环境
交通基础设施建设是经济发展的基石,也是贫困群众脱贫发展的保障。今年,该县在道路交通基础设施建设方面可谓是如火如荼。
今年来,该县交通基础设施项目重点是新建铜松、松孟、松长3条城市快速干道。其中,总投资41.5亿元,31.96公里的铜松快速干道施工已进入倒计时,计划10月1日全面完工,松孟、松长正在加速推进。
农村“组组通”公路建设,全年将实施270公里,新增投资1.89亿元。目前,完成第一批114公里通组公路的路基工程,建设完成路面工程63.34公里,完成投资5516万元,工程形象进度为69.13%。同时,为提高农村通组公路工程质量和技术标准,该县在上级补助40万元/公里的基础上,增加20万元/公里用于农村公路工程建设。
水利基础设施建设,全年投资6295.36万元,建农村饮水安全巩固提升工程87处,解决87个村(组、自然寨)9.5616万人(其中建档立卡贫困人口2.8834万人)饮水安全问题。目前,工程已全面开工,完成投资740万元,工程进度为12%。
电力基础设施建设,全年将完成42个深度贫困村的电网改造任务；完成低压集抄改造18.3万户(包含解决7560户安全用电不保障问题),实现智能电表和低压集抄覆盖率100%,自动抄表率、电子化结算率达95%以上。目前,全县42个深度贫困村项目已经完成可研设计,正在安排专项计划进行下达。同时,完成低压集抄改造57251户(其中解决2300户安全用电不保障问题,占全年任务计划的30.42%)。
通讯基础设施建设,全年将解决12013户(其中非贫困村3967户、未出列村5686户、已出列村2360户)通讯未覆盖问题。目前,完成基站建设62个,开通端口用户4200户；完成广电云、户户用工程光缆铺线129.73公里,发展用户1938户。
公共服务 织牢脱贫攻坚民生网
当前,脱贫攻坚已进入决战决胜的关键阶段,在当前和今后一个时期内,该县把精准扶贫作为最大的民生工程来抓。
医疗保障方面。今年该县未脱贫17153户58065人全部参合,按照“四重保障”机制积极开展工作。截至目前,共为贫困人口开展13种大病集中救治1697人次,补偿79.23万元,实际补偿比例100%；贫困人口累计受益4897人次,四重医疗保障累计报销费用1833.44万元,其中补偿医疗费用1707.00万元,实际补偿比达93.10%；建档立卡贫困人口家庭医生签约159239人,签约率为98.75%；36种慢性病救治人次96次,补偿费用13.91万元,实际补偿比达97.75%；完成14个深度贫困村卫生室选址建设(其中建成2个)；召开健康扶贫培训会2次、主体宣传活动5次,共发放医疗扶贫宣传手册4.2万册,基层干部与贫困人口对扶贫政策的知晓率和满意度均大幅提高。
教育保障方面。对建档立卡贫困户学生兜底资助申请情况进行查缺补漏,按照应补尽补原则,及时兑现资助资金。截至3月底,共发放2018年春季高中国家助学金394.8万元,资助困难学生3948人；发放中职国家助学金70.49万元,资助困难学生705人；发放2018年学前幼儿资助中央奖补资助109万元,资助学前幼儿2180人；全部解决进城务工人员随迁子女入学问题；制定了《2018年职业教育精准扶贫暨劳动技能培训实施方案》《脱盲再教育工作方案》,计划年内培训完成贫困劳动力300人、脱盲749人。同时,全县农村义务教育 阶段学校,农村公办幼儿园和农村普惠性民办幼儿园学生营养改善计划实现全覆盖。
住房保障方面。全年目标任务数是实施农村危房改造4349户,实施“五改一化一维”42843户(其中,建档立卡贫困户11818户,一般农户31025户)。按照“县指导、乡统筹、村参与、户实施”的方式开展工作。制定了《2018年度农村危房改造工作实施方案》《农村“五改一化一维”工作实施方案》《2018年度脱贫攻坚春风行动农村危房改造和住房保障实施方案》等系列方案并积极开展工作。目前,危房改造项目开工1856户,竣工521户,竣工率为12%；“五改一化一维”项目开工17565户,开工率为42.1%。
精准扶贫云涌起,苗乡大地气象新。松桃人民用正视贫困、挑战贫困、战胜贫困的勇气和魄力,书写着实现小康的精彩答卷。
链接：http://szb.gzrbs.com.cn/gzrb/gzrb/rb/20180505/Articel04002JQ.htm
