在元旦春节之际，对大量流出人口、农民工集中返乡过节，为确保农民工、流动人口度过一个欢乐、祥和、安宁的节日，松桃积极抢抓有利时期，优化流动人口、农民工医疗卫生和计划生育服务，保障流动人口、农民工享受基本公共服务，维护流动人口合法权益。

　　超前谋划强化组织领导
　　根据《贵州省卫生计生委办公室关于认真做好2015年元旦春节期间流动人口计划生育宣传服务管理工作和通知》（省卫计办函〔2014〕185号）文件精神，松桃县于2014年12月18日在县行政中心电视电话会议室召开了春节期间流动人口计划生育宣传服务管理工作会议，县人口领导小组30个成员单位主要负责人和28个乡镇党委书记、分管领导、计生办主任共120余人参加了会议。县委常委、分管副县长张武同志亲自主持，县卫生计生局局长冉启江同志具体安排部署，并下发了《中共松桃苗族自治县委办公室、松桃苗族自治县人民政府办公室关于认真做好2015年元旦春节期间流动人口计划生育宣传服务管理工作的通知》（松党办发〔2014〕162号文件）和《松桃苗族自治2015年元旦春节期间流动人口计划生育宣传服务管理工作方案》（松人领通〔2014〕58号文件），全面启动2015年元旦春节期间流动人口计划生育宣传服务管理工作。会议要求全县在2014年12月20日至2015年3月20日期间。

　　优化服务突出工作重点
　　简化办证流程，服务方式多样。该县采取驻村办证、上门办证、代办、网上办证等多种方法，集中开展办证工作，最大限度地确保每一个成年流动育龄妇女都持有一份有效的婚育证明。
　　再三核实信息，确保准确无误。对返乡流出人员要做好上门访视服务和信息核查采集工作，及时更新PIS信息。切实做到与返乡人员见一次面、核对一次婚育信息和联系方式、发放一份宣传资料的“三个一”服务。
　　做好免费服务，温暖百姓心窝。切实为返乡的外出务工已婚育龄妇女做好卫生计生方面的需求服务，哪里有需要服务，我们的卫生计生干部身影就在哪里晃动。
　　开展慰问和维权服务，爱心送达心坎。该县开展走访慰问活动，多形式、多渠道对流动人口计生家庭困难户给予必要的扶持和帮助，关心“空巢”老人、留守儿童生活，切实帮助解决实际困难。开展外出计生家庭相关优先优惠政策的集中落实兑现活动，维护其合法权益。
　　截止1月7日，该县第一季度共办理流动人口婚育证明1825人，与去年同期相比增加18.9%，上门办证625人，走访慰问空巢老人留儿童1238人次，开展维权服务136次，对计生“两户”特困家庭送慰问金5.6万元。

　　保障执行细化工作措施
　　切实加大宣传力度。该县28个乡镇积极创新宣传方式，适时组织开展群众喜闻乐见的宣传活动有32次。在车站、工地、市场、街道、厂矿等流动人口集中的地方设立便民宣传服务点68个，张贴标语横幅42幅。在电视、广播、网络、短信、标语、橱窗、展板等普及性宣传与手册、折页、年画、纪念品等入户式宣传有机结合起来，进一步创新宣传教育载体和方式，提高宣传教育的针对性和有效性，积极营造强烈的舆论宣传氛围。
　　完善服务管理措施。一是严格查验返乡流动人口的手术证件，认真复查手术的合法性和真实性，对弄虚作假的坚决落实节(绝)育措施；二是开展妇检，落实避孕节育措施和政策外怀孕补救措施。对返乡孕检对象要开展查环、查孕、查病等服务工作，政策外怀孕的要及时落实补救措施，对未落实避孕节(绝)育措施的要督促落实相应的节(绝)育措施；三是加大查证力度，切实做好一孩服务证、二孩生育证及《流动人口婚育证明》的办证、验证和换证工作。对年后有流出意向的育龄妇女，实行主动预约办证，对路途较远或交通不便的要通过包村干部或村干部送证上门，确保其持证外出；对未办理或到期未换证的流出对象，可采取托熟人捎带或邮寄方式为其补办或换发新证；四是实施合同管理。结合“双承诺双诚信”工作，认真清理《流动已婚育龄妇女计划生育诚信合同》签订和履约情况，往年流出违反合同规定的对象，村（居）组织要严格履约，对新增流出的已婚育龄妇女要全面签订《流动已婚育龄妇女计划生育诚信合同》；五是广泛开展流动人口、农民工慰问和维权服务活动。切实关注流动人口的生产、生活、生育状况，认真落实法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策，有针对性地为流动人口提供快捷的优质服务，认真开展外出计生家庭相关优先优惠政策的集中落实兑现活动；及时走访慰问农村流动人口计划生育困难家庭、留守儿童和“空巢”老人，帮助他们解决在生产、生活中的困难；积极解答、受理流动人口的咨询、投诉，维护其合法权益。
　　强化督促检查。此次活动开展情况列入乡镇第二季度计划生育督查考核的重要内容；因重视不够、配合不力，导致成效不好，党政主要领导和分管领导分别向县委、政府分管领导作书面情况说明。目前，由县人口领导小组组织7个督查组，对各乡镇开展情况进行督查已经全面完成。
　　（县卫计局  侯桂平）