张萍黄前生
　　“郡县治,天下安。”县域经济是我国国民经济中一个必须坚持长期研究、探索与实践的领域。县域经济发展的兴衰成败,关乎我国建设有中国特色社会主义事业大局,关乎我国东部、中部、西部区域大发展战略能否顺利推进并成功实现,关乎我国城乡二元体制结构、解决“三农问题”、统筹城乡发展、繁荣人民生活、实现全面建设小康社会的伟大目标。作为城镇的载体和城镇化的直接执行者,全国2800多个县级行政单位的县域经济发展了,就为我国的社会主义现代化建设注入了排山倒海的力量。
　　位于武陵山脉主峰梵净山东麓的松桃苗族自治县,地处黔、湘、渝两省一市结合部。这几年,这个县凭借后发赶超的勇气和胆识,努力实现经济转型和产业升级,不仅亮出了城镇化建设的大手笔,还通过深化改革做活、做实、做强、做大工业园区,为其强身健体。美丽乡村清风扑面,城乡面貌、基础设施、产业发展、社会建设出现崭新跨越。苗疆人民自豪地说:是改革开放承接了历史的血脉,续写了松桃人的光荣与梦想……
　　“十一”前夕,位于武陵山脉主峰梵净山东麓的松桃苗族自治县,正紧锣密鼓忙着优化旅游环境,确保南来北往的游客过一个安全祥和的国庆佳节。
　　地方经济发展,旅游环境改善,慕名者自然不期而至。松桃的变化,令人注目。
　　松桃地处黔、湘、渝两省一市结合部,素有“黔东门户”之称。在这块青山牵着青山,阡陌连着阡陌的土地上,包茂高速(湘渝段)穿行边界,与松桃境内的铜仁?凤凰机场、杭瑞高速、渝怀铁路、松从高速、迓大高等级公路比肩而行,好一派现代化的生动图景!
　　2014年春节,麻建国受松桃县委政府邀请,回家乡参加松桃籍在外知名人士座谈会。57岁的麻建国出生在迓驾镇,离家外出工作30余载,现任江苏省政协副主席。接到邀请,老人思乡心切,从江苏乘机至铜仁·凤凰机场后径直赶往松桃。
　　小车在宽广平坦的迓大高等级公路上一阵疾驰,不一会儿就抵达松桃南大门的梵净山大道入口。到了,到了!魂牵梦萦的故乡,梦幻般出现在眼前!麻建国下车痴痴打量着眼前的一切:宽阔平坦的广场,四通八达的大道,鳞次栉比的高楼,现代化的人行道灯柱和沿江公园……这就是家乡么?它与记忆中的相距甚远；可耳边传来的乡音,又分明是亲人在呼唤!麻建国不由激动起来。
　　“我是土生土长的松桃人,好多年没有回来了。今天我们从贵阳乘飞机到松桃大兴镇再乘车到松桃县城,只用了1个小时。过去到贵阳乘车都要两天时间,这说明松桃的变化太大了!”面对围过来的乡亲们,麻建国打开了话匣子,“记忆中的家乡过去是木瓦房,现在是高楼林立,环境优美,变化真是翻天覆地呀!”
　　日新月异的苗疆,发展是写满大地的诗行。往昔的松桃城,从南到北就一条狭窄的街道,沿街摆摊设点,怎一个脏乱堵了得。眼瞅着山对面边界邻居们日新月异的变化,74万松桃人抖擞精神,在新一届领导的带领下,共同书写着波澜壮阔的“松桃故事”。
　　故事一:
　　城镇建设“临门一脚”
　　2012年,松桃县委、政府亮剑顶层设计:建设贵州省经济强县,打造贵阳、重庆、长沙5小时都市圈,实现铜仁、松桃同城发展愿景。
　　谋划于“北工南城,产城一体”的城市功能定位,重构城镇建设“一轴两翼三区”的空间坐标,拉开“四横八纵”的城市路网骨架。一幅以路网建设为突破口的改革画卷,在松桃人民热切的目光下,徐徐开启。
　　当年的初春,几十辆挖掘机、推土机、运输车的轰鸣声,驱走了蓼皋镇决基村、太平营乡老寨村恒久的沉寂。投资3.8亿元的梵净山大道的开工,标志着松桃城镇建设进入新的历史起点。
　　仿佛在一夜之间,沉寂经年的荒山沸腾了,整个松桃活脱脱一个大建设工地。松桃人自己调侃:远看像美国打伊拉克,近看是松桃在搞城建。以松江为轴的“四横八纵”:梵净山大道、花鼓大道、九龙大道、桃源大道、景山大道、希望大道、育才大道等等城市路网建设,旧道路的改造改善,实现了松铜高速和新老城区的有效对接,拉近了与铜仁、重庆秀山、湖南花垣等邻近区域的空间距离。
　　短短三年,松桃道路纵横捭阖,主次干道相辅相成,渐次呈现出外成环、内成网、互联互通的交通格局。
　　城市道路的血脉畅通,激活了城镇建设的一池春水。宝润国际、福明房开、金阳房开、松江·希望集团……来自全国各地有实力的建设单位,拉开了城南城北、景山外滩、一江一河大城建的广阔战线。投资93亿,举全县之力打造的旅游文化产业项目,正在火热进行。从2011年底至2014年8月,城区面积由原来的10.42平方公里拓展至16.86平方公里,增长32.8%；市政道路里程由23.13公里增加到61.8公里,增长2.3倍；城镇人口由23.03万人,增加到29.15万人,城镇化率达到42.4%；城镇绿化面积由60.7万平方米,增加到120.8万平方米,增长50%……
　　松桃长高了,长大了,80多栋电梯楼昂首天空,流光溢彩的街道山水如黛,松桃长得更靓丽了!翻天覆地的变化令苗乡人民自豪欢欣。而在这自豪欢欣的背后,饱含的却是苗乡城市建设者的心血、汗水乃至所付出的宝贵生命。
　　分管城建的副县长黄啸每天奔波于城南、城北和城中的新建和改造工地,日均工作16小时以上。由于生活无规律两年来他做了两次肠胃手术。
　　45岁的县住建局副局长李卫,已在住建岗位上干了21年。由于经常带病超负荷工作,在一次晚上会议中他突然发病倒在工作岗位上,献出了宝贵的生命。
　　“李卫是我县唯一的国家注册二级建筑师,是建筑方面的权威人物,全县一年上百个规划方案都由他把关,每个方案要审查3次以上。2008年以来仅审查的各种规划和方案就有600余个,工作量非常之大。”县住建局党组书记张绍权说。据他介绍,李卫在城南新区指挥部工作期间主要负责12个重点项目,整个工程要求在2015年全部完成。为确保任务完成,李卫倒排工期,做到一周一调度,一天一督查,每次审查他都要到现场踏勘,尽最大努力为企业排忧解难,为政府节约开支,经常夜以继日带病工作,好几次都是工作结束后就住进医院,被同事们称为不惜生命的“工作狂”,吃苦耐劳的“老黄牛。2013年10月27日晚,原定审查铜仁市华尔嘉和炮火厂片区景瑞玉庭规划方案,当天李卫正在住院,为了不影响工作,他让人扶着来到会场,强撑病体审查了3个多小时的方案后,又被人扶回到病床上……
　　故事二:
　　工业园区强身健体
　　“我是2012年3月20日来的,吸引我的是松桃的人口优势、资源优势和旅游优势。”负责修建标准厂房的遵义老总梅正平说,他计划在松桃投入30亿元,前期投入5亿元,现已修好标准房24.5万平方米,完成投入3.2亿元。现在他一边修厂房一边搞房开,到目前房开已完成建筑面积20万平方米,销售前景一直不错。
　　处于武陵山腹地三省交界的松桃,眼下正处在发展的黄金期。省长陈敏尔到松桃调研时寄语:松桃要省内比威宁,省外比秀山,城市大发展,农村大改观。
　　铜仁市委书记刘奇凡也为松桃鼓劲:松桃是人口大县、资源大县,没有理由落后,要敢为人先。
　　松桃决策层清醒地认识到,他们面临着既要“赶”又要“转”的双重压力,加速推进新型工业化、农村城镇化、农业现代化、文化旅游产业化,松桃责无旁贷。为了加快城建进度,向县庆60周年献礼,县委政府今年提出了“三年大会战”的工作目标。按照定路线图、定工作量、定时间表、定责任人,集中人力、物力、财力的“四定三集中”原则,挂图作战,倒排工期,蹲点攻坚,同时建立干部工作业绩台账和县级领导5天一调度,管委会3天一调度,各工作组一天一调度的工作机制。为确保项目建设高效运转,县里建立起“五个一”领导工作机制。每天都有上千人投入“项目建设攻坚战”和“项目建设百日大决战”,2000多台设备同时施工,处处是加班加点、夜以继日抓项目的火热场景。到目前路网骨架显露气势,房开楼盘拔地耸立。
　　金三角“锰都”是松桃遐迩闻名的地理标志,锰工业的税收占据了财政收入的半壁河山。2012年铜仁市锰矿找矿探明,松桃新增锰矿资源量达3.5亿吨。应该看到的是,随着环境、市场、技术、供求结构等诸多因素的变化,松桃一锰独大的格局不能长此以往,松桃崛起需要多点支撑。
　　增强工业经济整体实力,剑指新型工业化的突破。2012年松桃成立了工业园区,筑巢“锰钒新材料产业园”“水晶产业园”“商贸物流园”“汽车综合贸易园”等八大产业园中园。园区建设初期主要负责征地、拆迁和场平工作的县工贸局局长陈长春,每天清早7点半出门,深夜12点才回家,三个月就完成征地8400亩,两个月完成迁坟4650座,一天完成6户的拆迁量,创下松桃速度。2012年12月4日晚,陈长春正在一户被拆迁对象家中做动员工作时,突然胰腺炎发作,腹部绞痛难忍顿时昏迷过去,幸有在场的同事及时将他送往医院抢救,三天后才苏醒过来。疼痛刚止住的第二天,他又回到工地上。
　　园区建设吸引资本之潮涌向投资洼地:四川希望集团投资49亿元注入现代生态循环农业综合开发及建设年出栏30万头生猪养殖基地；投资20亿元的西南物流、投资10亿元的杭州万桥物流已完成一期工程,目前已完成投资2亿多元；香港玖鑫国际有限公司投资2.8亿元建松桃玖鑫鞋业有限公司,现已完成投资2.2亿元；作为贵州省水晶产业示范园的水晶产业,已投资3.1亿元,目前已投入908台水晶球磨机运行,今年将创税3000多万元；重庆乌江实业集团投资40亿元的锰产品精深加工项目入驻园区,电解锰产能今年可达16万吨。
　　松桃还是铜仁市首个被探明蕴藏页岩气的县份,预计页岩气储量1.2万亿立方米以上,被纳入国家首批页岩气先导试验区。今年5月,长兴堡镇杨柳村的黔湘渝页岩气预探六井开钻,正式拉开了松桃页岩气勘查与开发的序幕。
　　到目前,松桃工业园区已累计入驻企业175家。实施工业项目40多个,完成工业投资70亿元,二产占GDP比重上升至50%。2013年县财政收入9.2亿,今年可望达到11个亿。
　　故事三:
　　美丽乡村渐行渐近
　　城乡经济社会一体化发展的大地飞歌,激荡了多少人经年的梦想。松桃以工业化的思维发展农业,以农业产业化推动城镇化进程。在这块希望的土地上,中国500强华西德康集团投资11亿元挺进盘石生态畜牧业；全国100强畜牧企业成都大哥大牧业投资1.25亿元,建设10万只优质肉羊产业体系；省级重点龙头企业贵州梵净山牧业科技有限公司投资1.2亿元,建设万头肉牛产业体系；省级种羊场松桃祥瑞农业科技有限公司,在园区建起了种羊示范基地；农业部龙头企业铜仁东太集团在盘塘村投资5000万元建起了东太万吨砖茶加工厂……现代农业产业示范园、生态畜牧业产业园、中药材产业示范园,领跑着松桃现代大农业的建设,初步形成了“茶、畜、药”三大主导产业的规模效应和“种养加一体化、产供销一条龙”的农业产业化发展格局。如今,松桃龙头企业已有62家,农民专业合作经济组织达到522个。产业化经营带动农民8.9万户。
　　在松桃城乡一体化发展的城镇体系布局里,把传承文化、融入自然、看得见山水、记得住乡愁的精神回归,作为不可逾越的底线。以盘信、孟溪、长兴3个卫星镇,以正大、盘石、寨英、迓驾、乌罗、甘龙的6个特色镇和30多个美丽乡村示范为支点,把1区4园和5个100工程作为连接城乡走廊,园区发展、小城镇建设、产业结构调整与新农村建设相互融合,使城镇发展凸显绿水青山之美、安居乐业之福、梦牵魂绕之情。从2012年至今,松桃整合各方面资金用于美丽乡村建设、公租房建设、古寨建设、民族风情街建设、旧城改造、危房改造等,实施了200多个项目,总投资32.9亿元,累计完成小城镇建设投资达11亿元。
　　乡村原来如此多彩。青山绿水,小溪潺潺,盘石镇响水洞村农家小院,在蓝天丽日下诗意栖息。2013年响水洞争取了1400万元整治环境,修建了进村入户道路、文化广场,新建了垃圾池,购买了垃圾清运车,村民对门前卫生实行三包,家家户户窗明几净。
　　乡村旅游发展起来了,农家乐餐饮、地方民族特色的绝技和民俗表演,吸引了不少游客前来观光旅游。村民自豪地说:“乡村是我家,不比城里差”。
　　种自己的地,挣企业的钱。黄板乡妙湾村村民黄秀兰做梦也没想到,自从村里有了中药材产业基地,她就有了一份新的工作。她和乡亲们为种植大户管理百合,每天收入60元。大坪场镇大坪村的村民集体将土地租赁给种养公司种植牧草和甘蔗,村里的200余名剩余劳动力再以每人每天60元以上的劳务费收取。
　　蓼皋镇决基村59岁的村民冯显才,一家5口居住在祖辈遗留下的100平方米木房里。屋内潮湿阴暗,家里值钱的东西就是一台电视机。城南新区的开发和建设,使他拥有了如花园般舒适的两套安置房和两个门面。如今,他和儿子就在家门口为开发商打工。决基村有547户像冯显才一样的村民,既在家门口打工,又有政府为每户村民提供的门面保障,使他们往后的生活无忧。
　　共沐城乡一体化发展的阳光,我们欣喜地看到,农民的居住方式在变,生产生活方式在变,农村的生态环境在改善,一幅幸福家园的图景,正在松桃城乡大地,徐徐展开。
　　待续的故事:
　　尽情挥洒苗疆自信
　　松桃是一块英雄的土地。历史的硝烟虽然远去,记忆却历久弥新。南昌起义,1000多名松桃籍战士倒在血泊中；国难当头,3万多松桃籍铁血男儿奔赴抗日第一线,从中走出了10多个将军,2万多名松桃籍将士悲壮阵亡。
　　松桃的“世昌广场”上,龙世昌的铜像高高矗立。龙世昌是松桃平茶乡即现世昌乡的苗族农民。1952年10月19日在上甘岭战役中,他用胸膛抵住爆破筒,炸毁了敌人地堡,壮烈牺牲在异国他乡,被中国人民志愿军总部追记特等功,授予二级战斗英雄称号。
　　“烽火五千年,九黎苗裔腾飞起；征程十万里,百战英雄归去来。”观照一个民族的精神内核,我们将触摸到怎样的永恒?
　　这几年,松桃县委政府把群众冷暖放在心上,围绕大局突出重点改善民生,累计修建廉租房1080套、公租房5350套,完成农村危房改造935户、棚户区改造1832户。以人为本的征地拆迁政策,有效破解了“天下第一难事”。2012年以来,松桃城市建设征地2万多亩,拆迁3000多户,迁坟14000多座,没有发生一起损害群众利益的事,没有一起群体性事件。2013年修花鼓大道时,征地补偿需要2个多亿,由于资金周转的问题,在6000多亩土地只发放青苗补偿费的情况下,几百户村民集体自愿签字同意施工,这种现象是从来没有过的。
　　改革开放承接历史的血脉,续写着松桃人的光荣与梦想。这不同寻常的三年,松桃寻求新的经济增长点和新的发展模式,城乡面貌、基础设施、产业发展、社会建设出现了历史性跨越。一个全新的松桃从历史的深处走来,乡间里巷寻常百姓的笑脸上,写满了对未来的美好憧憬……图片摄影黄前生
　　【相关链接：http://58.42.249.98/epaper/gzrb/Content/20141021/Articel12002WD.htm】